關于印發《濟南市房屋建筑和市政基礎設施工程施工圖設計文件審查管理辦法》的通知
 

                                                                         濟建發[2017] 8號
         各縣區、高新區建委（建設局），各圖審機構，各有關單位：
        現將《濟南市房屋建筑和市政基礎設施工程施工圖設計文件審查管理辦法》印發你們，請遵照執行。



                                                                                                     濟南市城鄉建設委員會
                                                                                                         2017年2月23日
                                                          濟南市房屋建筑和市政基礎設施工程
                                                                 施工圖設計文件審查管理辦法

        一、總 則
第一條 為了加強對房屋建筑工程、市政基礎設施工程施工圖設計文件審查的管理，提高工程勘察設計質量，根據《建設工程質量管理條例》、《建設工程勘察設計質量管理條例》、《房屋建筑和市政基礎設施工程施工圖設計文件審查管理辦法》（住建部令第13號）、省相關文件規定，結合本市實際，制定本辦法。
第二條 凡在本市行政區域內從事施工圖設計文件審查和實施監督管理的，必須遵守本辦法。
第三條 本市行政區域內房屋建筑和市政基礎設施工程依照國家規定實施施工圖設計文件（含勘察文件，以下簡稱施工圖）審查制度。
本辦法所稱施工圖審查是指審查機構按照有關法律、法規，對施工圖涉及公共利益、公眾安全和工程建設強制性標準內容進行的審查。施工圖審查應堅持先勘察、后設計的原則。
施工圖未經審查合格的，不得使用。從事房屋建筑工程、市政基礎設施工程施工、監理等活動，以及實施對房屋建筑和市政基礎設施工程質量安全監督管理，應當以審查合格的施工圖為依據。
施工圖審查機構應根據市建設行政主管部門相關文件的要求，嚴格進行數字化審查。
        二、服務購買
第四條 施工圖審查由政府向社會力量購買服務，審查經費列入同級地方財政預算，納入縣、市建設行政主管部門業務類項目支出，施工圖審查不得向建設單位收取審查費用。
第五條 建設行政主管部門綜合分析研判所屬行政區域內的年度建設規模、工程類別等情況，科學制定政府購買施工圖審查服務項目需求，合理測算購買施工圖審查服務所需資金，并按照預算管理要求，編制施工圖審查項目預算和政府采購計劃。
第六條 市、縣建設行政主管部門分別作為購買主體確定市行政區內和縣域內審查機構，并按本辦法實施管理。
第七條 依據政府購買服務相關規定，可采用公開招標、單一來源采購等方式確定審查機構。市、縣建設行政主管部門作為購買主體與確定的審查機構按照購買文件及協商確定的事項，簽訂書面購買服務合同，明確審查內容、時限、質量、價格、結算方式等內容。
        三、監督管理
第八條 市建設行政主管部門負責對全市行政區域內的施工圖審查工作實施監督管理。各縣建設行政主管部門負責對本轄區內的施工圖審查工作實施監督管理。
第九條 建設行政主管部門應將經政府購買服務程序確定的施工圖審查機構（以下簡稱審查機構）名錄向社會公布。對于軌道交通等大型、復雜工程，可根據工程情況按規定程序，采取單次項目一次性確定具有相應資質的審查機構為審查機構。
第十條 審查機構按承接業務范圍分兩類，一類審查機構承接房屋建筑、市政基礎設施工程施工圖審查業務范圍不受限制；二類審查機構可以承接中型及以下房屋建筑、市政基礎設施工程的施工圖審查。審查機構等級由建設主管部門根據需要按照政府采購程序確定。
　　房屋建筑、市政基礎設施工程的規模劃分，按照國務院住房建設行政主管部門的有關規定執行。
第十一條 按照“公開、公平、公正”的原則，建設單位在公布的審查機構名錄中自主選擇審查機構進行施工圖送審。但審查機構不得與所審查項目的建設單位、勘察設計企業有隸屬關系或者其他利害關系。建設單位不得明示或者暗示審查機構違反法律法規和工程建設強制性標準進行施工圖審查，不得壓縮合理審查周期。
第十二條 建設單位將施工圖送審查機構進行審查時應依法與其簽訂施工圖審查確認書，明確雙方責任義務。
第十三條 建設單位應當向審查機構提供下列資料紙質原件并對所提供資料的真實性負責：
（一）作為勘察、設計依據的政府有關部門的批準文件及附件；
（二）簽章齊全的全套施工圖（電子文檔）；
（三）其他應當提交的材料。
建設單位報送數字化審查的施工圖設計文件，除提供上述資料外，應嚴格按照市建設行政主管部門相關文件要求送審查機構進行數字化審查。
第十四條 審查機構應當對施工圖審查下列內容：
（一）是否符合《工程建設標準強制性條文》和其他有關工程建設強制性標準;
（二） 地基基礎和結構設計等是否安全；
（三） 是否符合公眾利益；
（四） 是否符合民用建筑節能強制性標準，對執行綠色建筑標準的項目，還應當審查是否符合綠色建筑標準；
（五） 施工圖是否達到規定的設計深度要求；
（六） 勘察設計企業和注冊執業人員以及相關人員是否按規定在施工圖上加蓋相應的圖章和簽字；
（七） 是否符合作為設計依據的政府有關部門的批準文件要求；
（八） 是否符合地方政府制定的相關政策，如太陽能一體化、裝配式建筑等；
（九） 法律、法規、規章規定必須審查的其他內容。
第十五條 施工圖審查原則上不超過下列時限：
大型建設項目：8-12個工作日出具審查意見，復審3個工作日。
中小型建設項目：5-7個工作日出具審查意見，復審3個工作日。
　　以上時限不包括施工圖修改時間。
第十六條 審查機構對施工圖進行審查后，應當根據下列情況分別作出處理：
（一）審查合格的，審查機構應當向建設單位出具審查合格書，并在全套施工圖上加蓋審查資質章（電子簽章）。審查合格書應當有各專業的審查人員簽字，經法定代表人簽發，并加蓋審查資質章。
（二）審查不合格的，審查機構應當將施工圖回退建設單位并出具審查意見告知書，說明不合格原因。同時，應當將審查意見告知書及審查中發現的建設單位、勘察設計企業和注冊執業人員違反法律、法規和工程建設強制性標準的問題，報工程所在地縣、市建設行政主管部門。
（三）施工圖退建設單位后，建設單位應當要求原勘察設計企業進行修改，并重新送原審查機構審查。審查機構需在規定的復審時限內完成審查工作。
（四）施工圖經復審仍不合格，或因建設單位原因發生重大變更的，建設單位應與審查機構協商解決審查費用。
第十七條 審查機構應當在出具審查合格書后5個工作日內，將審查情況報工程所在地建設行政主管部門備案。
第十八條 任何單位或者個人不得擅自修改審查合格的施工圖；確需修改的，凡涉及本辦法第十四條規定內容的，建設單位應當將修改后的施工圖送原審查機構審查。涉及重大變更的，同第十六條第（四）項。
第十九條 勘察設計企業應當依法進行建設工程勘察、設計，嚴格執行工程建設強制性標準，并對建設工程勘察、設計的質量負責。
　　審查機構對施工圖審查工作負責，承擔審查責任。施工圖經審查合格后，仍有違反法律、法規和工程建設強制性標準問題的，承擔相應的法律責任。
　　第二十條　審查機構應當建立、健全內部管理制度。施工圖審查應當有經各專業審查人員簽字的審查記錄。審查記錄、審查合格書、審查意見告知書等有關資料應當歸檔保存。
第二十一條　已實行執業注冊制度的專業，審查人員應當按規定參加執業注冊繼續教育。
　　第二十二條　按規定應當進行審查的施工圖，未經審查合格的，建設主管部門不得頒發施工許可證。
第二十三條　審查機構應當定期向所在地建設行政主管部門報審查情況統計信息。
縣建設行政主管部門應當定期對施工圖審查情況進行統計，并將統計信息報市建設行政主管部門。
四、績效考核
　　第二十四條　市、縣建設行政主管部門對審查機構進行監督檢查和績效評價，結合數字化審查管理平臺，動態掌握審查機構審查項目、審查質量、審查時效和建設單位、勘察設計單位違法違規情況。按照過程評價與結果評價相結合的原則，重點對審查機構的審查質量、審查效率、服務水平等進行考核評價。
第二十五條 對審查機構的監督檢查主要包括下列內容：
　?。ㄒ唬┦欠穹弦幎ǖ臈l件；
　?。ǘ┦欠癯龇秶鷱氖率┕D審查；
　?。ㄈ┦欠袷褂貌环蠗l件的審查人員；
（四）是否與所審查工程存在隸屬或利害關系；
　?。ㄎ澹┦欠癜匆幎ǖ膬热葸M行審查；
（六）是否超出規定的審查時限；
　?。ㄆ撸┦欠駬嵣蠄髮彶檫^程中發現的違法違規行為；
　?。ò耍┦欠癜匆幎ㄌ顚憣彶橐庖姼嬷獣?；
　?。ň牛┦欠癜匆幎ㄔ趯彶楹细駮褪┕D上簽字蓋章；
　?。ㄊ┦欠窠⒔∪珜彶闄C構內部管理制度和檔案管理制度；
　?。ㄊ唬彶槿藛T是否按規定參加繼續教育。
實施監督檢查時，審查機構應當提供有關施工圖審查的文件和資料，并由所在地建設行政主管部門將監督檢查和績效評價結果向社會公布。
第二十六條 績效評價實行動態計分，以年度內績效情況，根據評分標準，予以賦分，確定等級。以評價總分劃分四個等級：優秀(90分(含)-100分)、良好(75分(含)-90分)、一般(60分(含)-75分)、較差(60分(不含)以下)。
具體評分標準詳見附件。
第二十七條　結合施工圖審查工作的多量性、延續性、技術性、時效性等特點，績效評價以年度為周期，自當年1月1日起，到當年12月31日止。每月末，審查機構根據與購買主體簽訂的合同內容及與建設單位簽訂的審查確認書和審查合格書，與購買主體進行資金申請和結算。年度末，購買主體組織開展績效評價，公布績效評價結果，實行績效評價結果與年度結算掛鉤。
第二十八條 績效評價結果為一般等級的，限期整改，進行二次績效評價，如結果仍然為一般及以下等級的，不再納入我市審查機構名錄；績效評價結果為較差等級的，今后不再納入我市審查機構名錄。
第二十九條 市建設行政主管部門建立審查機構承接政府購買施工圖審查服務行為信用記錄數據庫，積極配合有關部門將審查機構的承接政府購買服務行為納入年檢（報）、評估、執法等監管體系，對弄虛作假、冒領財政資金以及有其他違法違規行為的審查機構，依法移交相關部門給予行政處罰。
第三十條　對審查機構報告的建設單位、勘察設計企業、注冊執業人員的違法違規行為，建設行政主管部門應當依法移交有關部門進行查處。
第三十一條　審查機構違反本辦法規定，有下列行為之一的，由建設行政主管部門責令改正，記入信用檔案；情節嚴重的，限制其在我市承接施工圖審查業務；情節特別嚴重的，上報省住房建設行政主管部門處理：
　?。ㄒ唬┏龇秶鷱氖率┕D審查的；
　?。ǘ┦褂貌环蠗l件審查人員的；
　?。ㄈ┪窗匆幎ǖ膬热葸M行審查的；
　?。ㄋ模┪窗匆幎ㄉ蠄髮彶檫^程中發現的違法違規行為的；
　?。ㄎ澹┪窗匆幎ㄌ顚憣彶橐庖姼嬷獣?；
　?。┪窗匆幎ㄔ趯彶楹细駮褪┕D上簽字蓋章的；
　?。ㄆ撸┮殉鼍邔彶楹细駮氖┕D，仍有違反法律、法規和工程建設強制性標準的；
（八）出具虛假審查合格書的。
第三十二條　建設單位違反本辦法規定，有下列行為之一的，由建設行政主管部門責令改正；情節嚴重的，予以通報：
　?。ㄒ唬嚎s合理審查周期的；
　?。ǘ┨峁┎徽鎸嵥蛯徺Y料的；
　?。ㄈ彶闄C構提出不符合法律、法規和工程建設強制性標準要求的。
　　建設單位為房地產開發企業的，還應當依照《房地產開發企業資質管理規定》進行處理。
第三十三條 國家機關工作人員在施工圖審查監督管理工作中玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊，構成犯罪的，依法追究刑事責任；尚不構成犯罪的，依法給予行政處分。
第三十四條 本辦法自2017年3月1日起施行，有效期3年。
附：濟南市政府購買施工圖審查服務績效評價評分標準


                                                                                                                                      2017年2月23日